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                华北地区冬季采暖与清洁规划(2017)

                来源:山东正泰清洁发布时间:2018-11-23 09:43??浏览次数:

                1月24日,在国家能源管理局例行记者招待会上,国家能源管理局电力部负责人接受了中国电信媒体关于北方地区冬季清洁供暖规划的采访。从北方地区冬季清洁供暖的现状和存在的问题出发,对2017-2021(以下简称规划)工作的推进方向、推进策略和支持政策进行了系统的阐述。
                    
                     答:习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出,促进北方冬季清洁供暖是能源生产和消费革命和农村生活方式革命的重要组成部分。
                    
                     由于中国的煤炭资源禀赋,长期以来,中国北方地区燃煤采暖一直是冬季的主要采暖方式,到2016年底,中国北部地区的城乡建筑总供热面积约为206亿平方米,其中燃煤发电量占全省总面积的85.7%。加热面积约83%。供热煤年消耗量约为4亿吨标准煤,其中散装煤(含低效率小型锅炉用煤)约2亿吨标准煤,主要分布在农村地区。ROM燃煤电厂是燃煤电厂的10倍多。燃煤电厂供热已成为中国北方冬季雾霾的重要原因之一,在中国北方地区,尤其是北京、天津、河北等地冬季的大气污染中起着重要的作用,用多种洁净加热方式代替散装煤燃烧。S.
                    
                     答:一直以来,对清洁供热的认识比较模糊,思维上有许多分歧。有些地方把煤和煤气等同起来,把煤和电等同起来。整体推广效果较差。在这方面,规划首次明确界定了清洁供暖的概念和范围。清洁供暖是指利用天然气、电力、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁煤燃烧(超低排放)核能等清洁能源,通过高效能系统实现低排放、低能耗供暖,包括整个供暖过程,旨在减少污染物排放和能源消耗。配电网(供热管网)、节能建筑(热用户)等环节。
                    
                     在中国目前的国情下,清洁供热不是简单的一刀切的除煤,而是对煤炭、天然气、电力、可再生能源等能源的综合规划,其范围不局限于热源侧的单侧创新,而在于加热系统的清洁和高效升级。
                    
                     关于煤炭、天然气和生物质的清洁利用,社会广泛关注,规划明确指出,只有集中使用、超低排放、接近天然气清洁水平的清洁燃煤供热系统,必须安装在线路监测设施;天然气锅炉和壁挂炉应重点降低氮和氧。化学排放浓度;生物质热电联产应实现超低排放,城市生物质锅炉应达到天然气锅炉排放标准RS
                    
                     答:根据规划,到2019年,北方地区的洁净供暖率将达到50%,取代7400万吨散装煤(包括低效小型锅炉用煤)。到2021年,北方地区的洁净供暖率将达到70%,取代1.5亿吨散装煤。采暖系统平均综合能耗、供热管网系统失水率和综合热损失均显著降低。高效率的终端散热设备得到了广泛的应用。北方城市地区现有节能住宅建筑所占比例已达到80%左右,对重雾化城市化地区大宗燃煤供热进行基本清洁,形成公平、开放、多元化经营、服务水平高的清洁供暖标志,需要五年左右的时间。ET.
                    
                     此外,针对京津冀北部及周边地区冬季空气污染最严重的地区,京津冀空气污染传播通道城市等2+26个重点城市,各省经济实力较强。规划也对这些城市提出了更高的要求。2021,所有城市都将实现清洁供热。县城、城乡结合部清洁供暖率可达80%以上,农村清洁供暖率可达60%以上。
                    
                     应该指出的是,清洁供暖是一项长期而长期的工作,很难一夜之间完成。到2021年,一定比例的区域将继续采用原来的供暖模式,或者采用相对清洁的过渡模式。
                    
                     答:第一,坚持清洁替代、安全发展,实现清洁目标,重点应放在以煤代热和减少大气污染物排放上。同时,要平衡供热供需,保障民生安全,民生和环境保护要从两个方面着手。
                    
                     二是要因地制宜,居民能负担得起。清洁供热不是一刀切的过程。它应根据当地的资源禀赋、经济实力、基础设施和空气污染控制要求,结合地区特点和居民的消费能力,使资源得到充分利用,经济上负担得起,设施可以跟上,居民可以在合理的经济成本下,可获得最大的总污染物。
                    
                     三,要继续全面推进,取暖是北方人民的根本民生需要。霾天气是一种大规模的区域性污染。因此,洁净采暖工作应综合考虑大气污染防治的紧迫性、经济承受能力、工作推广难度等因素综合考虑,综合考虑大力推进城乡、县城、城乡、农村等三类地区的清洁供暖工作,要分类实施。2+26个重点城市位于北京、天津、河北等空气污染传导通道内,人口众多。加热能量大。这些地区的清洁供热是一个首要问题。
                    
                     四是坚持企业和政府的原则,实践经验表明,政府主导的清洁供暖面临巨大的补贴压力,难以在北方地区全面推广,必须充分调动企业的积极性。鼓励企业发挥自身优势,寻找市场机遇,优化资源配置,降低成本,同时各级政府也要推进体制和机制改革,建设科学高效的政府。推进责任制,为建立清洁供热市场体系创造良好条件。
                    
                     五是坚持军民团结,共同推进。地方政府和驻军要加强相互沟通,建立和完善军民清洁供暖协调机制,确保军民并举,同步推进实施。军队的清洁供暖纳入国家计划,享受相关配套政策。
                    
                     答:洁净供暖方式多种多样,适合不同条件和地区,涉及热源、热网、用户等多个环节,应科学分析、精心选择、优化、有序推广。清洁供暖应从三个方面着手:因地制宜地选择供暖源,全面提高供暖网络系统的效率,有效降低用户的供暖能耗。对天然气、电力、地热、生物质、太阳能、工业余热、洁净燃煤(超低排放)等进行综合治理。重点阐述了各种供热方式的特点、适用条件、发展途径和关键问题,在供热网络方面,指出在条件允许的城市地区,宜采用清洁集中供热,并对供热系统进行优化改造。对于用户来说,重点在于提高建筑能耗效率,改善高效供暖终端系统,推广基于热计量的计费方式。此外,本计划还针对其重点任务制定了相应的发展目标。在热源、热网和用户侧。
                    
                     一般来说,清洁供暖的推广策略必须突出一个合适的词,适合燃气,适合电力,适合煤炭,适合可再生,适合余热,适合集中供暖,提高管网效率,适合于城市供热。把节能降到保温改造上来。即使偏远山区等农村地区不能暂时用清洁供暖代替散装煤供暖,也要重点使用清洁型煤+环保炉、生物质型煤燃料+特种炉。VES和其他方式来代替散装煤。
                    
                     在当前国情下,应充分认识煤炭清洁利用的主体地位和自下而上的作用,不能将松散煤的处理等同于无煤处理。成本压力。今后,在北方大部分城镇、县城和城乡结合部应作为基本热源,在资源总量有限、补贴需求大的天然气、电力等能源供暖,应在煤炭洁净集中地区使用。燃烧能力不强,或者环境保护要求最严格的地方,好的钢应该用在刀片上。
                    
                     答:清洁供暖涉及能源供应、价格机制、财政支持、环境保护监督、公共设施等方面,属于不同部门,但农村供暖的管理责任不明确。国家有关部门要统筹规划、指导、促进、协调有关政策;各级地方政府要明确主管部门,认真组织实施;企业应承担供热主体的责任,提供优质的服务。
                    
                     该计划建议设立一个部际清洁供暖规划联席会议办公室,以协调和促进该计划的实施。地方政府还应明确,专门机构要组织清洁供暖工作,建立规范的协调机制,加强政府部门和政府与企业的合作。各级政府要明确责任部门,建立管理机制,改变农村非计划性、非规范性、非配套供暖的状况。
                    
                     正是因为清洁供热涉及广泛的路线,不能在全国范围内复制。地方政府应根据自身实际,制定科学、合理、经济、环保、高效的清洁供暖实施方案。按照计划统一要求修订清洁供暖计划,明确目标和任务,提出资金来源和使用方法,实施计划要求。市(县)也应制定清洁供暖工作计划。在市(县)一级,进一步细化国家规划和省级实施计划的相关要求,并做好具体实施。
                    
                     答:在资金方面,中央政府将充分利用可再生能源开发、大气污染防治等现有融资渠道,支持清洁供暖,鼓励地方政府创新体制机制,引导企业和社会。加大资金投入,不补助技术、排放等不符合规划标准的项目。在价格机制上,要全面采取完善峰谷价格体系、优化住宅梯级价格等配套政策。政策与扩大市场化贸易,降低热电成本,合理确定清洁供暖价格。集中供暖方式的改革,应着力优化区域集中供暖,提高供暖市场化程度,进一步推进加强供暖节能管理。
                    
                     目前,促进清洁供暖的途径大多依靠政府补贴和行政降价,造成巨大的财政压力。每千瓦时电费补贴0.2元。如果把补贴强度扩大到北方地区,单单是运营成本每年就需要2000到3000亿元的补贴,这还没有考虑到巨大的初始投资。财政补贴和财政补贴是一样的。
                    
                     因此,通过财政补贴和行政降价来全面覆盖清洁供暖成本是不现实的,需要通过资源的优化配置来获得红利。煤转化为天然气后约缓解一倍。但是,如果将小型锅炉供暖区域整合成一个大型供暖网络,现有的超低排放热电联产机组将承担基本热负荷,在辅助调峰后保留部分锅炉的煤制气,并沿上下游开放,形成专门的t为了减少中间环节,不需要增加成本,大大提高了污染物控制水平和供暖质量。
                    
                     此外,清洁的热量应该有一个干净的价格。只有价格恰当地反映成本,才能培养用户的节能习惯,消除采暖、开窗等浪费行为,反过来,节能又能促进清洁采暖的推广和应用。在相同的供热条件下,电费(按民用电价计算,不考虑附加补贴)一般为煤费的3-5倍,但如果学校是间歇供暖的地方,则有40多天的寒假没有供暖。一年中最冷的时候,也可以白天和晚上加热,只要完全加热,自然具有开机灵活、运行灵活的优点,供暖、用电量不到正常情况的一半,成本压力大。大大减少了。
                    
                     从本质上讲,推行清洁供暖的内在动力是供暖领域在政策引导下的结构性改革,政府以财政和价格政策为导向,建立良性的市场环境,保障基本生活需要和提高供热效率。实施重点环保任务;企业发挥各自的专业优势,找到优化市场配置资源带来的红利,提高清洁供暖质量;用户真正树立绿色集约型现代能源使用习惯。企业为本,居民负担得起。完全依靠财政补贴等重要政策将无法做好清洁供暖工作。地方政府必须挖掘潜力,勇于改革创新,根据实际情况探索出一套适合自己的清洁供暖模式。
                    
                    
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